快捷搜索:  test  2018  Ψһ  as  С˵

国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》

国资委印发《中央企业混杂所有制革新操作指引》

2019-11-08 23:07:15新京报

新京报快讯 据国务院国资委网站11月8日消息,国资委宣布关于印发《中央企业混杂所有制革新操作指引》的看护。


全文如下:


关于印发《中央企业混杂所有制革新操作指引》的看护


各中央企业:


为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极成长混杂所有制经济的决策支配,稳妥有序推进混杂所有制革新,国资委在总结中央企业混杂所有制革新事情的根基上,拟订了《中央企业混杂所有制革新操作指引》。现印发给你们,供参考。


国 资 委

2019年10月31日


中央企业混杂所有制革新操作指引


为贯彻落实党中央、国务院关于积极成长混杂所有制经济的决策支配,稳妥有序推进中央企业混杂所有制革新,匆匆进各类所有制本钱取长补短、互相匆匆进、合营成长,夯实社会主义基础经济轨制的微不雅根基,按照《中共中央、国务院关于深化国有企业革新的指示意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于国有企业成长混杂所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)等文件精神和有关政策规定,结合中央企业混杂所有制革新实践,拟订本操作指引。中央企业所属各级子企业经由过程产权让渡、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等要领,引入非公有本钱、集体本钱实施混杂所有制革新,相关事情参考本操作指引。


一、基础操作流程


中央企业所属各级子企业实施混杂所有制革新,一样平常应实行以下基础操作流程:可行性钻研、拟订混杂所有制革新规划、实行决策审批法度榜样、开展审计评估、引进非公有本钱投资者、推进企业运营机制革新。以新设企业、对外投资并购、投资入股等要领实施混杂所有制革新的,实行中央企业投资治理有关法度榜样。


(一)可行性钻研。


拟实施混杂所有制革新的企业(以下简称拟混改企业)要按照“完善管理、强化勉励、凸起主业、前进效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设光阴表”的原则,依据相关政策规定对混杂所有制革新的需要性和可行性进行充分钻研,一企一策,成熟一个推进一个。


积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混杂所有制革新,国有本钱宜控则控、宜参则参;探索主业处于紧张行业和关键领域的商业类国有企业混杂所有制革新,维持国有本钱控股职位地方,支持非公有本钱参股;根据不合营业特征,有序推进具备前提的公益类国有企业混杂所有制革新;充分发挥国有本钱投资、运营公司市场化运作专业平台感化,积极推进所属企业混杂所有制革新。


可行性钻研阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混杂所有制革新的社会稳定风险作出评估。


(二)拟订混杂所有制革新规划。


拟混改企业应拟订混杂所有制革新规划,规整洁般包括以下内容:企业基础环境,混杂所有制革新需要性和可行性阐发,革新基滥觞基本则和思路,革新后企业股权布局设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有本钱的前提要求、要领、定价法子,员工勉励计划,债权债务处置规划,职工安置规划,历史遗留问题办理规划,革新风险评估与警备步伐,违反相关规定的追责步伐,革新组织保障和进度安排等。


拟订规划历程中,要科学设计混杂所有制企业股权布局,充分向非公有本钱开释股权,尽可能使非公有本钱能够派出董事或监事;重视保障企业职工对混杂所有制革新的知情权和介入权,涉及职工亲自利益的要做好评估事情,职工安置规划应经职工大年夜会或者职工代表大年夜会审议经由过程;科学设计革新路径,用好用足国家相关税收优惠政策,低落革新资源。需要时可聘用外部专家、中介机构等介入。


(三)实行决策审批法度榜样。


混杂所有制革新规划拟订后,中央企业应按照“三重一大年夜”决策机制,实行企业内部决策法度榜样。拟混改企业属于主业处于关系国家安然、国夷易近经济命脉的紧张行业和关键领域、主要承担重大年夜专项义务子企业的,其混杂所有制革新规划由中央企业审核后报国资委赞许,此中需报国务院赞许的,由国资委按照有关司法、行政律例和国务院文件规定实行响应法度榜样;拟混改企业属于其他功能定位子企业的,其混杂所有制革新规划由中央企业赞许。


(四)开展审计评估。


企业实施混杂所有制革新,应合理确定纳入革新的资产范围,必要对资产、营业进行调剂的,可按拍照关规定选择无偿划转、产权让渡、产权置换等要领。企业混杂所有制革新前如确有需要开展清产核资事情的,按照有关规定实行法度榜样。


拟混改企业的资产范围确定后,由企业或产权持有单位选聘具备响应天资的中介机构开展财务审计、资产评估事情,实行资产评估项目立案法度榜样,以经立案的资产评估结果作为资产买卖营业定价的参考依据。


(五)引进非公有本钱投资者。


拟混改企业引进非公有本钱投资者,主要经由过程产权市场、股票市场等市场化平台,以公开、公道、公正的要领进行。经由过程产权市场引进非公有本钱投资者,主要要领包括增资扩股和让渡部分国有股权。经由过程股票市场引进非公有本钱投资者,主要要领包括首发上市(IPO)和上市公司股份让渡、发行证券、资产重组等。中央企业经由过程市场平台引进非公有本钱投资者历程中,要重视保障种种社会本钱平等介入权利,对拟介入方的前提要求不得有明确指向性或违反公道竞争原则的内容。


(六)推进运营机制革新。


混杂所有制企业要完善今世企业轨制,健全法人管理布局,充分发挥公司章程在公司管理中的根基性感化,各方股东合营拟订章程,规范企业股东(大年夜)会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,落实董事会权柄,深化三项轨制革新;用足用好用活各类正向勉励对象,构建多元化、系统化的勉励约束体系,充分调动企业职工积极性。转变混杂所有制企业管控模式,探索根据国有本钱与非公有本钱的不合比例布局协商确定详细管控要领,国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控要领,明确监管界限,股东不干预企业日常经营。


二、“混本钱”相关环节操作要点


(一)资产审计评估。


1.财务审计。实施混杂所有制革新,该当按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督治理委员会关于规范国有企业改制事情意见的看护》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制事情实施意见的看护》(国办发〔2005〕60号)等规定,开展财务审计事情。


(1)关于选聘审计机构。选聘审计机构应采取差额竞争要领,综合考察和懂得其天资、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企业财务审计中没有违法、违规记录,未承担同一混杂所有制革新项目的评估营业,与企业不存在经济利益关系。


(2)关于审计申报。审计申报应为无保把稳见的标准审计申报。拟上市项目或上市公司的重大年夜资产重组项目,评估基准日在6月30日(含)之前的,需出具近来三个完备管帐年度和本年度截至评估基准日的审计申报;评估基准日在6月30日之后的,需出具近来两个完备管帐年度和本年度截至评估基准日的审计申报。其他经济行径需出具近来一个完备管帐年度和本年度截至评估基准日的审计申报。


2.资产评估。实施混杂所有制革新,该当按照《中华人夷易近共和国资产评估法》《企业国有资产评估治理暂行法子》(国资委令第12号)等规定,开展资产评估事情。


(1)评估机构选聘及委托。中央企业该当采取差额竞争要领在本企业评估机构备选库内选聘评估机构。选聘的评估机构应具有与企业评估需求相适应的天资前提、专业职员和专业特长,近3年内没有违法、违规执业国有资产评估项目记录;掌握企业及所在行业相关的司执法例、政策、经济行径特征和相关市场信息;与混杂所有制革新相关方无经济利益关系。评估工具为企业股权的资产评估项目,由产权持有单位委托,此中涉及增资扩股事变的,可由产权持有单位和增资企业合营委托。


(2)评估立案治理权限。经国资委赞许的混杂所有制革新涉及的资产评估项目,由国资委认真立案;经中央企业赞许的混杂所有制革新涉及的资产评估项目,由中央企业认真立案;被评估企业涉及多个国有股东的,经协商同等,可以由持股比例最大年夜的国有股东解决立案手续。


(3)重点关注事变。一是评估基准日拔取应只管即便靠近混杂所有制革新的实施日期。假准期后发生对评估结果孕育发生重大年夜影响的事变,应调剂评估基准日或评估结果。二是评估范围应与混杂所有制革新规划、决策文件、评估营业委托约定书等确定的范围同等。三是纳入评估的房产、地皮、矿产资本等资产该当权属了了、证照齐备。相符划拨用地前提的国有划拨地皮应用权,经所在地县级以上人夷易近政府赞许可继承以划拨要领应用。四是涉及企业代价的资产评估项目,原则上该当采纳两种以上评估措施。五是资产评估项目立案前,该当按照资产评估项目公示轨制实行公示法度榜样。


(二)经由过程产权市场实施混杂所有制革新。


1.产权买卖营业机构选择。非上市企业经由过程产权让渡、增资扩股要领实施混杂所有制革新应按照《企业国有资产买卖营业监督治理法子》(国资委 财政部令第32号)、《关于印发<企业国有产权买卖营业操作规则>的看护》(国资发产权〔2009〕120号)等有关规定,在国资委确定的可以从事相关营业的产权买卖营业机构中公开进行。从事中央企业产权让渡营业的机构有北京产权买卖营业所、天津产权买卖营业中间、上海联合产权买卖营业所和重庆联合产权买卖营业所;从事中央企业增资扩股营业的机构有北京产权买卖营业所和上海联合产权买卖营业所。


2.信息表露。进场买卖营业项目要严格按照规定在产权买卖营业机构进行信息表露。企业混杂所有制革新规划确定后,可合理选择信息宣布机会,赶早表露相关信息。产权让渡项目正式信息表露光阴不少于20个事情日,涉及企业实际节制权转移的应进行信息预表露,光阴不少于20个事情日。增资扩股项目信息表露光阴不少于40个事情日。


3.投资人挑选。拟混改企业要合理确定投资人的挑选要领。产权让渡项目可采取拍卖、招投标、收集竞价等要领,增资扩股项目可采取竞价、竞争性会商、综合评议等要领。投资人挑选历程中,对计谋投资人主要关注与企业成长计谋、经营目标、主营营业等方面的匹配和协同环境,对财务投资人主要关注资金实力和财务状况等。


4.重点关注事变。


(1)企业增资与产权让渡同步进行。企业混杂所有制革新后继承维持国有控股职位地方的,如增资历程中国有股东拟同步让渡其所持有的少部分企业产权,统一按照增资流程操作,产权让渡价格应与增资价格维持同等。


(2)商业秘密保护。在共批准向投资人尽职查询造访历程中,如涉及拟混改企业商业秘密,应按照《关于印发<中央企业商业秘密保护暂行规定>的看护》(国资发〔2010〕41号)要求,与相关方签订保密协议,保护自身职权。


(3)买卖营业价格。产权让渡项目首次正式挂牌底价不得低于经立案的评估结果,信息表露期满未征集到受让方拟贬价的,新的挂牌底价低于评估结果90%时,应经混杂所有制革新赞许单位批准;买卖营业价格确定后,买卖营业双方不得以时代损益等来由对买卖营业价格进行调剂。增资扩股项目的买卖营业价格以评估结果为根基,结合意向投资人的前提和报价等身分综合确定,并经企业董事会或股东会审议批准。


(三)经由过程股票市场实施混杂所有制革新。


经由过程股票市场发行证券、让渡上市公司股份、国有股东与上市公司资产重组等要领实施混杂所有制革新,应按照《上市公司国有股权监督治理法子》(国资委 财政部 证监会令第36号)及证券监管的有关规定实行法度榜样。


1.发行证券。经由过程发行证券形式实施混杂所有制革新,可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可互换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等要领。采取首发上市(IPO)要领的,该当按照要求实行国有股东标识治理法度榜样。相符国家计谋、拥有关键核心技巧、科技立异能力凸起、主要寄托核心技巧开展临盆经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象优越、具有较强生长性的企业,可积极申请在科创板上市。


2.上市公司股份让渡。应坚持公开、公道、公正原则,一样平常采取公开征集要领进行。国有股东实行内部决策法度榜样后,书面看护上市公司,由其依法表露、进行提示性看护布告。国有股东将让渡规划、可行性钻研申报、内部决策文件、拟宣布的公开征集信息等内容经由过程国资委产权治理综合信息系统报国资委批准后,书面看护上市公司宣布公开征集信息,内容主要包括拟让渡股份权属环境和数量、受让方该当具备的资格前提、受让方的选择规则、公开征集刻日等。公开征集信息中对受让方资格前提不得设定指向性或违反公道竞争要求的条目。收到拟受让方提交的受让申请和受让规划后,国有股东成立由内部本能机能部门及自力外部专家组成的事情小组,严格按照已看护布告的规则选择确定受让方。让渡价格不低于上市公司提示性看护布告日前30个买卖营业日的逐日加权匀称价格的算术匀称值及近来一个管帐年度经审计的每股净资产值中的较高者。


3.国有股东与上市公司资产重组。国有股东应按拍照符国有股东成长计谋及有利于前进上市公司质量和核心竞争力等原则,在与上市公司充分协商根基上,科学策划重组规划,合理选择重组机会。国有股东实行内部决策法度榜样后,书面看护上市公司,由其依法表露并申请停牌,并按拍照关规定实行国资委预审核、上市公司董事会审议预案、对外表露预案、复牌、资产评估及立案、董事会审议草案、对外表露草案、集团公司或国资委审批重组规划、股东大年夜会审议重组规划、报送证券监管机构审核等法度榜样。资产重组发行股份价格在相符证券监管规则根基上,按照有利于掩护包括国有股东在内的全体股东职权的原则确定。


经由过程股票市场实施混杂所有制革新应做好信息表露事情,切实防控黑幕买卖营业,此中涉及的投资人挑选、商业秘密保护等事变按照“经由过程产权市场实施混杂所有制革新”中明确的原则操作。


三、“改机制”相关环节操作要点


(一)关于混杂所有制企业公司管理和管控要领。


1.混杂所有制企业法人管理布局。混杂所有制企业要建立健全今世企业轨制,坚持以本钱为纽带、以产权为根基完善管理布局,根据股权布局合理设置股东(大年夜)会、董事会、监事会,规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,按章程行权、依规则运行,形成定位清晰、权责对等、运转和谐、制衡有效的法人管理布局。充分发挥公司章程在公司管理中的根基性感化,国有股东根据司执法例和公司实际环境,与其他股东充分协商,合理拟订章程条目,切实掩护各方股东权利。充分发挥非公有本钱股东的积极感化,依法确定非公有本钱股东提名和委派董事、监事的规则,建立各方介入、有效制衡的董事会,匆匆进非公有本钱股东代表能够有效介入公司管理。


2.混杂所有制企业管控要领。中央企业要科学合理界定与混杂所有制企业的权责界限,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“节制”到“设置设置设备摆设摆设”的转变。国有股东要在今世企业轨制框架下按照市场化规则,以股东角色和身份介入企业决策和经营治理,不干预企业日常经营。经由过程股东(大年夜)会表决、保举董事和监事等要领行使股东权利,实施以股权关系为根基、以派出股权董事为依托的管理型管控,加强股权董事履职支撑办事和监督治理,确保国有股权董事行权履职表现出资人意志。依法保障混杂所有制企业自立经营权,落实董事会对经理层成员选聘、业绩稽核和薪酬治理等权柄。对付国有参股的混杂所有制企业,结合实际健全完善治理系统体例、落实董事会职责权限、加强经理层成员和国有股权董事监督治理,并在公司章程中予以明确。


3.混杂所有制企业党的扶植。中央企业混杂所有制革新要把建立党的组织、开展党的事情作为需要条件。根据不合类型混杂所有制企业特征,明确党组织的设置要领、职责定位和治理模式。按照党章及党内律例轨制要求,结合实际,推动混杂所有制企业党组织和事情有效覆盖,设置党的事情机构,配齐配强专兼职党务事情职员,包管必需的党建事情经费,确保党的活动能够正常开展。


(二)关于三项轨制革新。


1.建立市场化选人用人机制,实现治理职员能上能下。推动混杂所有制企业在更大年夜范围推行经理层成员任期制和左券化治理,具备前提的建立职业经理人轨制,积极探索建立与市场接轨的经理层勉励轨制。树立精确的选人用人导向,建立健全内部治理职员稽核评价机制,实现“能者上、庸者下、平者让”。完善职业成长通道,为内部治理职员搭建能上能下平台。


2.健全市场化用工轨制,实现员工能进能出。建立健全以条约治理为核心、以岗位治理为根基的市场化用工轨制。拓宽人才引进渠道,严格招聘治理,严把职员进口,赓续提升引进职员质量。合理确定用工总量,盘活用工存量,通顺收支渠道,构建正常流念头制,赓续提升用工效率和劳动临盆率。


3.建立市场化薪酬分配机制,实现收入能增能减。落实中央企业人为总额治理轨制革新要求,建立健全与劳动力市场基础适应、与企业经济效益和劳动临盆率挂钩的人为抉择和正常增长机制。完善市场化薪酬分配轨制,优化薪酬布局,坚持向关键岗位和核心骨干倾斜,坚持与绩效稽核慎密挂钩,合理拉开收入分配差距,突破高水平“大年夜锅饭”。统筹推进上市公司股权勉励、科技型企业股权分红、员工持股等中经久勉励步伐,用好用足相关政策,赓续增强关键核心人才的得到感、责任感、荣誉感。


(三)关于勉励约束机制。


鼓励混杂所有制企业综合运用国有控股混杂所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权勉励、国有科技型企业股权和分红勉励等中经久勉励政策,探索逾额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中经久勉励要领,重视发挥好非物质勉励的积极感化,系统提升正向勉励的综合效果。


1.混杂所有制企业员工持股。员工持股应按照《关于印发<关于国有控股混杂所有制企业开展员工持股试点的意见>的看护》(国资发革新〔2016〕133号)稳慎开展。坚持依法合规、公开透明,增量引入、利益绑定,以岗定股、动态调剂,严控范围、强化监督等原则。优先支持人才本钱和技巧要素供献占对照高的科技型企业开展员工持股。员工持股企业该当具备以下前提:主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;股权布局合理,非公有本钱股东所持股份应达到必然比例,公司董事会中有非公有本钱股东保举的董事;公司管理布局健全,建立市场化的劳感人事分配轨制和业绩稽核评价体系,形成治理职员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制,业务收入和利润90%以上滥觞于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。


2.中央企业控股上市公司股权勉励。中央企业控股上市公司应按照证监会和国资委有关规定规范实施股权勉励,建立健全长效勉励约束机制,充分调动核心骨干人才立异创业的积极性。股权勉励工具要聚焦核心骨干人才步队,结合企业高质量成长必要、行业竞争特征、关键岗位职责、绩效稽核评价等身分综合确定。股权勉励要领一样平常为股票期权、股票增值权、限定性股票等要领,也可以探索试行司法、行政律例容许的其他勉励要领。中小市值上市公司及科技立异型上市公司,首次实施股权勉励计划赋予的职权数量占公司股本总额的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完备管帐年度内累计赋予的职权数量一样平常在公司总股本的3%以内,公司重大年夜计谋转型等特殊必要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权勉励工具实际得到的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司根据有关政策规定,拟订股权勉励计划,在股东大年夜会审议之前,国有控股股东按照公司管理和股权关系,经中央企业审核批准,并报国资委赞许。除主营营业整体上市公司外,国资委不再审核上市公司股权勉励分期实施规划,上市公司依据股权勉励计划拟订的分期实施规划,国有控股股东该当在董事会审议抉择前,报中央企业审核批准。


3.国有科技型企业股权和分红勉励。鼓励相符前提的国有科技型企业按照国家相关规定,实施股权和分红勉励,充分调动科研骨干和关键人才的积极性和创造性。明确勉励政策导向,以推动形成有利于自立立异和科技成果转化的勉励机制为主要目标,根据科技人才本钱和技巧要素供献占比及投入产出效率等环境,合理确定实施企业范围和勉励工具,建立导向清晰、层次分明、重点凸起的中经久勉励体系。优先支持相符《“十三五”国家科技立异筹划》计谋结构和中央企业“十三五”科技立异重点研发偏向,立异能力较强、成果技巧水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红勉励。综合斟酌职工岗位代价、实际供献、承担风险和办事年限等身分,重点勉励在自立立异和科技成果转化中发挥主要感化的关键核心技巧、治理职员。科学选择勉励要领,鼓励相符前提的企业优先开展岗位分红勉励,科技成果转化和项目出入明确的企业可选择项目分红勉励,在积累试点履历的根基上稳妥实施、慢慢推进股权勉励。合理确定总体勉励水平,从经营成长计谋以及自身经济效益状况启程,分类分步推进股权和分红勉励事情,坚持效益导向和增量勉励原则,根据企业人工资源遭遇能力和经业务绩状况,合理确定勉励水平。规范轨制履行,中央企业开展股权和分红勉励要按照《关于印发<国有科技型企业股权和分红勉励暂行法子>的看护》(财资〔2016〕4号)等有关规定,不得随意低落资格前提。


四、相关支持政策


(一)关于财税支持政策。


成长革新委、国资委会同有关部门合营拟订出台了《关于深化混杂所有制革新试点多少政策的意见》(发改经体〔2017〕2057号)、《国家成长革新委办公厅关于印发<国有企业混杂所有制革新相关税收政策文件汇编>的看护》(发改办经体〔2018〕947号),对混杂所有制革新历程中相符税律例定前提的有关情形,可享受响应的财税政策支持,主要包括:股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等,可享受企业所得税递延纳税优惠政策;涉及以非泉币性资产对外投资确认的非泉币性资产让渡所得,可享受5年内分期缴纳企业所得税政策;相符税律例定前提的债权丧掉在谋略企业所得税应纳税所得额时扣除;经由过程合并、分立、出售、置换等要领,将整个或者部分什物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力,一并让渡给其他单位和小我,此中涉及的货物、不动产、地皮应用权让渡,不征收增值税、业务税;相符前提的股权收购、资产收购、按账面净值划转股权或资产等,可适用特殊性税务处置惩罚政策;混杂所有制革新涉及的地皮增值税、契税、印花税,可享受相关优惠政策。


(二)关于地皮处置支持政策。


企业推进混杂所有制革新历程中涉及的地皮处置事变,按照《国务院关于匆匆进企业吞并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《国务院关于进一步优化企业吞并重组市场情况的意见》(国发〔2014〕14号)、《国务院关于全夷易近所有自然资本资产有偿应用轨制革新的指示意见》(国发〔2016〕82号)等相关规定解决,主管部门对拟混改企业提出的地皮让渡、改变用途等申请,将依法依规加快解决相关用地和筹划手续。拟混改企业拥有国有划拨地皮应用权的,经主管部门赞许,可根据行业和革新必要,分手采掏出让、租赁、国家作价出资(入股)、授权经营和保留筹划用地等要领进行处置;重点财产调剂和振兴筹划确定的混杂所有制革新事变涉及的国有划拨地皮应用权,经省级以上主管部门赞许,可以国家作价出资(入股)要领处置;涉及因实施城市筹划必要搬家的工业项目,经主管部门审核赞许,可收回原国有地皮应用权,并以协议出让或租赁要领为原地皮应用权人从新安排工业用地;涉及奇迹单位等改制为企业的,容许推行国有企业改制地皮资产处置政策。


混杂所有制革新具有较强探索性和寻衅性,涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。中央企业要坚持解放思惟、量力而行,积极稳妥统筹推进,鼓励探索、勇于实践,建立健全容错纠错机制,宽容在革新立异中的掉误。要坚持依法合规操作,重视发挥内外部监督协力,做到规则公开、历程公开、结果公开,防止暗箱操作、低价贱卖、利益运送、化公为私、逃废债务,杜绝国有资产流掉。要及时跟踪革新进展,评估革新成效,推广革新履历,加快形成可复制、可推广的模式和履历。


编辑 林玮琪


滥觞:国务院国资委网站

原标题:关于印发《中央企业混杂所有制革新操作指引》的看护

您可能还会对下面的文章感兴趣: