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经济日报:“长久不变”是农村改革发展的伟大制度性成果

日前,《中共中央国务院关于维持地皮承包关系稳定并长久不变的意见》正式宣布。《意见》对维持屯子子地皮承包关系稳定并长久不变、第二轮地皮承包到期后再延长三十年作出明确支配。这注解我国屯子子集体地皮经营轨制革新,自执行家庭承包经营以来,赓续向稳定可期、系统有序推进,并以轨制性成果加以巩固安排,从而有利于屯子子革新赓续推向纵深。

革新开放之初,以屯子子地皮“大年夜包干”经营为冲破口,我国在屯子子执行家庭联产承包责任制,把地皮所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归庄家。这一重大年夜革新极大年夜调动了亿万农夷易近积极性,在较短光阴就有效办理了温饱。此后,我国赓续探索稳定屯子子地皮承包经营详细举措,党中央先后两次发布延长地皮承包刻日。大年夜体自2023年开始,第二轮地皮承包接踵到期,到期后再延长承包期三十年。按照《意见》支配,屯子子地皮承包关系从第一轮承包开始将维持稳定长达七十五年。

维持屯子子地皮承包关系稳定并长久不变,是从我国国情农情启程进行的困难实践和巨大年夜探索。在一个天下人口最多的国家,寄托自己办理用饭问题、实现农业今世化,本身便是一个“天大年夜的难题”。几十年来,我们坚持从实际启程,依托广大年夜农夷易近的巨大年夜创造,探索出屯子子家庭承包经营为根基、统分结合的双层经营系统体例,并使之成为党的屯子子政策基石。实践注解,承包关系越稳定并维持长久不变,农夷易近成长临盆的信心就越坚决,实现屯子子长治久安就越有包管,这一轨制的适应性和生命力就越强。

“长久不变”作为屯子子集体地皮革新的轨制性成果,充分注解革新只要坚持精确的目标偏向,坚持顶层设计和基层实践结合,就能确保不发生颠覆性差错。屯子子地皮轨制革新,改什么、不能改什么,从一开始就在实践中经受了严酷困难的磨练。以“大年夜包干”形式打破“大年夜锅饭”系统体例束缚,不论经营权若何流转,不论新型农业经营主体若何成长,都不能动摇农夷易近家庭地皮承包根基性职位地方,这一点始终不变。革新必须坚持屯子子地皮农夷易近集体所有,不搞地皮私有化,这一点同样始终不变。确保这“两个不变”,就确保了屯子子地皮革新在精确的偏向上大年夜胆坚持、勇敢推进。

“长久不变”充分注解革新只要尊重农夷易近意愿,尊重农夷易近首创精神,掩护农夷易近利益,就能获得广大年夜农夷易近群众至心拥护,实现周全深化屯子子革新与推进中国特色农业今世化的有机结合。

多年来,无论是家庭承包经营、家庭农场经营,照样专业相助社经营,屯子子革新都坚持把选择权交给农夷易近,切实表现了革新的启程点和落脚点,是为了掩护广大年夜农夷易近群众的根本利益,赓续实现强农惠农富农,从而赓续破解革新成长立异中的一个个难题。

“长久不变”充分注解革新必须凸起轨制扶植这条主线,凸起重点,对症下药,把实践中形成的有效政策举措及时形成轨制成果,赓续夯实革新轨制基石。“大年夜包干”以来,屯子子地皮革新并没有竣事,而是顺应农夷易近保留地皮承包权、流转地皮经营权意愿,推行地皮所有权、承包权、经营权“三权”分置。这样,继家庭联产承包责任制之后,屯子子革新又一次以“三权”分置形式实现重大年夜轨制立异,更好地了了了地皮产权关系,掩护了农夷易近集体、承包庄家、经营主体的职权,实现了屯子子基础经营轨制的自我完善。

“长久不变”充分表现了屯子子革新原则性与机动性、偏向性与探索性的统一,不搞高低“一样平常粗”,不搞“一刀切”,既周全推动,也相符农情,便于操作,使屯子子革新蹄疾步稳。在屯子子革新实践中,我国既坚持屯子子地皮农夷易近集体所有、家庭承包经营的基础轨制长久不变,维持庄家依法承包集体地皮的基础权利长久不变等核心内涵,也提出“增人不增地、减人不减地”等一些原则性和鼓励性要求,有效削减抵触,开释屯子子生气愿望。

是以,在当前中国特色社会主义进入新期间的关键时期,准确理解落实《意见》精神,周全深刻领会“长久不变”这一轨制性革新成果、革新支配的紧张性、系统性、经久性,对推动屯子子各项革新向轨制加倍成熟加倍定型挨近,推进农业屯子子今世化,包管屯子子长治久安,进一步巩固党在屯子子的执政根基,具有紧张的现实意义。(经济日报评论员)

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